1900年6月21日，一道遣词昂扬的“宣战谕旨”从紫禁城宣告，慈禧太后以光绪帝的名义，悍然向英、美、法等十一国列强一起开战。当这份足以搅动全国的诏书传到湖广总督府时，张之洞盯着墨迹未干的谕旨，对身边幕僚冷冷吐出一句话：“此乱命也，鄂不奉诏。”

　　这短短七个字，像一颗投入静水的石子，在东南诸省掀起轩然。彼时的北方，义和团拳民“扶清灭洋”的标语震天响，清军与拳民联手攻击东交民巷使馆区，烽火纷飞；而我国南边的半壁河山，却走出了一条截然相反的路。两江总督刘坤一、湖广总督张之洞、两广总督李鸿章等一众封疆大吏，揭露违背朝廷“招安拳民、共御外侮”的指令，暗里与英美等国领事签署协议，约好列强不侵入长江流域，东南督抚则保全辖区内洋人生命财产与商贸次序。

　　这场被后世称为“东南互保”的政治举动，外表看是当地大员“保境安民”的权宜之计，实则是晚清中心威望分崩离析、当地实力尾大不掉的会集迸发，更是大清王朝毁灭前，一场触目惊心的政权离心预演。

　　东南互保的导火线，是清廷在1900年夏天那场昏招迭出的决议计划。这决议计划的背面，藏着慈禧的权利焦虑，更藏着顽固派的愚蠢与张狂。

　　1898年戊戌政变后，慈禧将光绪帝幽禁在瀛台，维新变法的火种被完全掐灭。但她并不满意于此，专心想废掉这位不听线月，慈禧册立端郡王载漪之子溥儁为“大阿哥”，史称“己亥建储”，为废黜光绪铺路。可这一举动，遭到了各国驻华公使的团体对立——列强更乐意供认相对开通的光绪，而非载漪这样的顽固派。

　　载漪因而对列强咬牙切齿，恰逢华北区域义和团运动鼓起，这群以“刀枪不入”为噱头的拳民，打出“扶清灭洋”的旗帜，正合载漪等人的心意。在他们的竭力撺掇下，慈禧竟天真地以为，义和团是“天降神兵”，能够借他们的力气将洋人赶出我国。更要命的是，载漪还假造了一份列强的“照会”，谎报洋人要求慈禧“归政于光绪”。这句话完全点着了慈禧的怒火，她不管大臣劝止，决计逼上梁山。

　　6月21日，宣战谕旨昭告全国，要求各省“召集义民，合力抵挡”。可在东南督抚眼中，这道谕旨简直是自取消亡的疯话。李鸿章、张之洞等人久历洋务，深知清军与列强的实力距离——甭说一起对立十一国，就算是独自面临一国，清廷也未必有胜算。以卵击石的结果，必定是国破家亡。

　　所以，李鸿章在广州接到谕旨后，直接回电朝廷：“此乱命也，粤不奉诏。”张之洞在武昌的表态，更是与李鸿章遥遥相对。东南诸省的封疆大吏们，在这一刻达成了惊人的默契：抗旨，也要保住南边的平和。

　　在“抗旨保境”的一致下，一场绕过清廷中心的隐秘交际，在上海紧锣密鼓地打开。而牵线搭桥的关键人物，就是时任督办铁路业务大臣的盛宣怀。

　　盛宣怀是洋务运动的中心人物，既手握实权，又与列强商界来往亲近，更和东南督抚友谊深沉。眼看北方烽火愈演愈烈，他深知一旦烽火蔓延到南边，自己苦心运营的铁路、矿山、工厂都将毁于一旦。所以，盛宣怀紧迫致电刘坤一、张之洞，力主“与洋人定约，各不相犯”。他还亲身坐镇上海，和谐当地督抚与各国领事的商洽。

　　1900年6月26日，上海道台余联沅代表刘坤一、张之洞，与英美等六国驻上海领事，在上海会审公廨签定了《东南维护约款》九条和《维护上海城厢表里规章》十条。这两份文件，就是东南互保的中心纲要。

　　约款里写得明明白白：东南督抚担任“维护各国商民教士生命财产”，严峻辖区内的义和团运动，制止全部排外活动；而各国列强则许诺，“不在长江流域及苏杭内地驻兵、进兵”，不搅扰东南各省的社会次序。

　　这份协议一出，敏捷得到了其他省份的呼应。闽浙总督许应骙、山东巡抚袁世凯、四川总督奎俊等纷繁参加，互保规模从开始的两江、湖广，扩展到东南滨海、西南内地乃至山东半岛，简直包含了清朝最富庶的财赋重地和最中心的工业基础。

　　值得玩味的是，这份协议本质上是对列强在华实力规模的揭露供认。英国的利益中心在长江流域，因而是互保最活跃的推动者；法国的实力规模在云南、两广，对协议情绪相对冷淡；德国觊觎山东，即使袁世凯倾向互保，德军仍旧在山东境内肆意妄为；日本盯着福建与台湾，俄国则专心图谋东北，对东南业务漠然置之。

　　列强之间达成了一种奇妙的平衡：不侵入竞争对手的实力规模，转而扶持各自的当地代理人。而清廷中心，在这场关乎国运的交际博弈中，完全沦为了旁观者，交际主导权旁落的困境，暴露无遗。

　　东南督抚敢做出“抗旨”这种犯上作乱的事，绝非一时冲动，背面是晚清数十年间“内轻外重”格式的必定结果。

　　首要，中心威望早已名存实亡。平和天国运动时期，清廷的八旗、一触即溃，是曾国藩、李鸿章组成的湘军、淮军，才勉强了起义。为了让当地大员有满足的力气平叛，清廷不得不将军权、财权、人事权很多下放。战后，湘淮系官僚集团牢牢掌控着东南各省的实权，督抚们不仅能自行募兵，还能自主纳税、任免官员，俨然成了割据一方的“诸侯”。到了庚子年，慈禧的宣战决议计划触及了他们的根本利益——一旦南边卷进烽火，他们苦心运营的地盘和工业都将荡然无存，因而他们有满足的底气方命。

　　其次，列强的支撑是重要筹码。关于英美等国来说，长江流域是其最重要的产品推销商场和质料产地，他们要一个安稳的环境来保证利益。义和团式的排外运动，是列强最惧怕的作业。因而，当东南督抚提出互保的提议时，列强马上表明附和——扶持这些“开通”的当地大员，远比直接出动军队占据南边要合算得多。有了列强的默许，东南督抚的腰杆更硬了。

　　最终，东南督抚们还玩了一手“政治诈骗”。他们一边和列强签定密约，保持南边的平和；一边又向朝廷谎报军情，谎报“南边各省正厉兵秣马，预备北上勤王”。盛宣怀乃至使用自己掌控的电报体系，扣压了朝廷发给南边将领的作战指令，避免有人损坏互保全局。后来李鸿章被调任直隶总督兼北洋大臣，前往北京议和，东南督抚们更是将他视为“安国家、保东南”的期望，全力支撑他的议和举动。

　　东南互保的短期作用，的确称得上“保境安民”——北方烽火连天、水深火热之际，东南各省却市道安静，电报局照旧收发消息，海关仍旧纳税，工厂不断开工，保住了我国的经济命脉，也为后来的庚子赔款商洽留下了一丝地步。

　　它创始了当地疆臣团体抗旨的风险先例。事故之后，清廷非但没有追查刘坤一、张之洞等人的罪责，反而还下旨嘉奖，称他们“东南互保，老成谋国”。这等于揭露供认，当地实力在危殆时间有权自行其是。中心政府的威信，至此扫地殆尽。十年之后，武昌起义的枪声一响，各省督抚纷繁宣告“独立”，正是沿用了东南互保的逻辑——已然能为了保境安民抗旨，就能为了改朝换代独立。

　　它还让列强在华的实力规模合法化。东南互保协议，以官方文件的方式，供认了列强在不一样的区域的特别利益，加重了我国的割裂。尔后，列强对我国的侵犯，从直接的军事占据，转向了更荫蔽的经济掠取和政治操控，我国半殖民地化的程度进一步加深。

　　更重要的是，它预示着清王朝的气数已尽。通过东南互保，国家权利的重心，现已不可逆转地从北京搬运到了当地。那些手握重兵和财权的督抚，不再是清廷的忠诚臣子，而是各自为营的利益集团。就连其时参加互保的山东巡抚袁世凯，也在这场举动中看清了清廷的衰弱，后来正是他，靠着北洋新军的力气，强逼清帝退位，亲手敲响了大清王朝的丧钟。

　　1900年的那个夏天，北方的炮火与南边的平和，构成了一幅怪异的帝国割裂图景。当八国联军在北京城烧杀抢掠，慈禧太后带着光绪帝慌乱西逃时，东南各省的茶楼酒肆里，人们仍旧在喝茶听戏，似乎全国平和。

　　这场东南互保，照出了晚清政权内核的空泛与迂腐。它不再是一个能凝集全国毅力的中心政府，而是一个被表里实力拉扯的松懈联盟。从某一种含义上说，1911年武昌城头的那一枪，早在1900年的上海，在那份东南互保的密约上，就现已扣响了扳机。

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